發改委發文推動全國統一大市場建設，涉及家用電器等強製性國標製定

1月7日，國家發展改革委印發《全國統一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對各地區、各部門加快融入和主動服務全國統一大市場建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。當日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹深入推進全國統一大市場建設有關情況，並對《指引》進行解讀。

發布會上，國家發展改革委體製改革綜合司司長王善成表示，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度提出具體要求和目標。

據了解，要求做的屬於“規定動作”，是對各地融入全國統一大市場建設的共同要求。比如，明確有關部門要大力推進全國統一、互聯互通的技術交易市場建設，加強跨區域交易信息聯合發布，完善技術與資本對接平台；再如，要求有關部門要建立健全協調統一的強製性國家標準體係，加快推動家用電器、家具、電動自行車等消費品行業重點領域強製性國家標準製修訂。健全現代流通、大數據、人工智能、自動駕駛、區塊鏈等領域標準體係。推動智能家居、智能安防等領域標準統一銜接。

禁止做的屬於“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔相應的責任。《指引》明確了違規設置地方保護和區域壁壘條件、妨礙經營主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府采購等方麵的禁止性規定，相關問題線索一經核實就要限期整改，整改不到位還會通報、約談有關負責人。

鼓勵做的屬於“自選動作”，引導有條件的地區先行先試。各地資源稟賦不同，在統一大市場建設中不可能做到齊步走，基礎條件好、市場化程度高的區域可以先行一步，對標更高標準加快推進本地區以及跨區域的統一市場建設。比如，“鼓勵有條件的地區開展區域市場一體化建設，推動加強重點領域製度規則和重大政策溝通協調，加大區域合作成本共擔和利益共享探索力度”；又如，“鼓勵各地區進一步暢通異地、異店退換貨通道，引導全國布局的品牌連鎖實體店、廠商直營實體店、大型連鎖商場超市探索實行省域內異地異店退換貨”等。

構建全國統一大市場是一項係統工程。王善成表示，下一步國家發展改革委將加快形成全國統一、互聯互通的技術交易網絡，培育全國一體化數據市場，加快推進全國統一電力市場體係建設等；深入推進醫療檢查檢驗結果互認、異地異店退換貨、公積金異地取用、醫保賬戶異地結算等，切實提升人民群眾改革獲得感；加強市場“軟硬”基礎設施支撐，不斷提升市場設施高標準聯通水平；推動各種運輸方式規則標準統一協同，加強設施銜接、信息共享、標準協同、安檢互認；清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，堅決破除地方保護和市場分割；開展市場準入壁壘清理整治行動，大力破除經營主體反映強烈、人民群眾密切關注的市場準入壁壘。

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作者丨齊旭