第2章我國有能力保障好能源供應

來源：人民網-人民日報

今年以來，隨著經濟逐步恢複，全球能源需求大幅增加。“我們有能力保障好能源供應。”10月13日，國新辦舉行政策例行吹風會，國家發改委秘書長趙辰昕表示，“今冬明春能源供應是能夠得到保障的，我們也能夠統籌兼顧實現既定目標。”

確保電力、煤炭穩定可靠供應

抓源頭，全力推動煤炭增產增供。國慶假期，煤礦在確保安全前提下，一直保持正常生產，相關部門共同推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。

“加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規整改、盡早恢複生產。優先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭能夠及時運到需要的地方，協調增加發電供熱企業煤炭中長期合同。”趙辰昕說。

國家能源局副局長餘兵介紹，煤炭產量取得較為顯著增長，日產量穩定在1120萬噸以上，比國慶節前增加80萬噸，創造了今年2月份以來的新高。山西、陝西、內蒙古日均產煤量已超過800萬噸。

保生產，推動煤電機組應發盡發。協調電網企業和發電企業，加強電煤保障，快速搶修機組故障，全麵啟動臨時停運發電機組，提高供應保障能力。截至10月9日，東北、華北地區分別有1347萬千瓦機組和1220萬千瓦機組啟動起來，增加了負荷保障能力。

10月以來，全國電力供需緊張形勢已有所緩解。10月11日，全國日發電量207億千瓦時，當月累計發電量2285億千瓦時，同比增長10.8%。截至目前，今年累計發電量達62749億千瓦時，同比增長13.1%。

強管理，指導地方提升有序用電管理水平。有序用電方案得到及時調整完善，切實做到合同約定、用戶知情，確保方案可執行、可操作，能夠科學實施。全國統調電煤庫存8199萬噸，目前可用天數是15天。10月11日全國合計有序用電電力4842萬千瓦，有序用電量比9月份最高峰有所下降。

“國家發改委將會同煤電油氣運保障工作部際協調機製各成員單位，加強運行協調調度，確保電力、煤炭穩定可靠供應。”趙辰昕說。

切實保障人民群眾溫暖過冬

民生用能占整個供應的比重並不高，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣比例不到50%。截至目前，已落實供暖季保供資源量1744億立方米，還在進一步組織企業挖掘增產增供潛力。從天然氣儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上。目前，各大地下儲氣庫已基本完成注氣，為冬季保供打下了堅實基礎。

“民生用電和用氣全額保障沒有問題。”趙辰昕說，國家發改委將指導地方和企業堅持民生優先，科學製定有序用能方案，確保限電限氣不限居民，切實保障人民群眾溫暖過冬。

緩解用能緊張，繼續推動各類電源項目建設和投產工作。1—9月份，風電投產超過1400萬千瓦，光伏投產超過2200萬千瓦，能夠適當緩解電力供應緊張的局麵。

“督促各地在建的具備條件的支撐性電源及時投產發揮作用，推動條件成熟的大型風電、光伏基地開工建設。”餘兵表示，將督導重點城市製定電力保供應急方案，東北等地區要堅持“以熱定電、以熱為先”的原則，做好今冬明春電力熱力的保障工作。

加強能源保供，更要堅持“全國一盤棋”。各部門均表示，將在工作中糾正有的地方“一刀切”停產限產或者“運動式”減碳的行為，嚴禁部分地區形成“資源先供本地”的小循環和保護主義傾向，嚴禁地方擅自關停煤礦。

堅守安全底線釋放先進產能

根據我國資源稟賦，煤炭在保障國家能源安全中一直發揮著重要作用。根據近期供需形勢的需要，山西、內蒙古、陝西等地區在保障安全生產的前提下，正推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放先進產能。

釋放煤炭先進產能，不會影響實現碳達峰、碳中和目標。我國現在的煤電機組整體水平在全世界是最先進的，且仍在進行大規模的升級改造，使其更節能低碳。

堅決遏製“兩高”項目盲目發展。對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，在主要耗煤行業大力推進煤炭節約利用。

釋放煤炭先進產能，必須堅守安全底線。國家礦山安監局安全基礎司司長孫慶國表示，應急管理部、礦山安監局已經審核976處煤礦，其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸，平均日增產達到60萬噸，對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。

“緊急擴能必須是有序、有度擴能。”孫慶國表示，明確擴能增產的審查原則，堅決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放鬆安全標準、突破安全底線。嚴防災害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴能增產。

《 人民日報 》( 2021年10月14日 03 版)